从严审批程序（从严审核把关）

百科常识 2026年01月15日 02:24:13 4 wzgly

如何规范出入境审批

规范审批程序，强化流程闭环审批需严格遵循逐级报批流程：干部本人提出申请后，由单位委（组）主要负责同志审核，再上报县委组织部；组织部需征求县纪委监委、保密机关意见，综合研判后出具函件；最后由出入境管理部门按流程办理手续。

适用范围与审批要求工作人员因私事出国（境），需按组织、人事管理权限履行审批手续。其中，登记备案人员（如各级政机关县处级以上干部、金融机构及国有企业相关负责人等）申请因私出国（境），须向公安机关出入境管理部门提交所在单位意见，确保审批流程的规范性和严肃性。

基本管理要求合法性前提工勤人员出境须依法申请护照或旅行证件，并遵守《出境入境管理法》第九条，即需取得签证或入境许可（互免协议或特殊规定除外）。单位审批流程报备义务：出境前需向单位说明目的、时间、地点等信息，并征得同意。

审批管理规范：因私出国（境）公民的审批管理工作旨在规范公民的出国（境）行为，确保公民合法、有序出国（境），同时维护安全和社会稳定。审批主体为中国出入境管理机构，其应当依法履行职责，能够独立、公正地进行审批工作。

机关人员出入境审批流程包括提出申请、单位审核、组织审批、证件办理与登记，审批时间因多种因素而异，无法确定具体时长。审批流程：提出申请：机关人员需向所在单位或主管部门提出书面申请，详细说明出境事由、时间、地点、行程安排及境外停留时间等，并填写相关审批表格。

从严审批程序（从严审核把关）

〖壹〗、县委组织部推动职级晋升的核心方式包括优化政策指导、严把晋升流程、统筹职数使用、建立制度体系、聚焦规范流程、强化分级统筹、从严规范程序、从细优化管理及从实树牢导向九个方面。具体如下：优化政策指导：研究制定职级晋升操作手册，明确优先晋升情形，简化晋升程序。

〖贰〗、县直机关、乡镇机关四级调研员以上职数由县委组织部核定，报市委组织部事前备案；一级主任科员以下职级设置方案，由单位组（委）提出，报县委组织部审批。市委组织部在公务员职级并行制度中的决定权：在市级层面，市委组织部负责市管干部的职级晋升审批工作。

〖叁〗、公务员职级晋升程序通常包括以下方面：方案审批：实施方案需县委讨论同意，并报市委组织部备案，经市委组织部同意后实施。职级设置方面，职级职数一般按各机关分别核定，职数少或难分别核定的，由县委及县委组织部统筹核定和使用。县领导班子与所属部门、县直机关与乡镇机关职级职数分开核定使用。

〖肆〗、审批权限与程序职级晋升审批权限与干部管理权限一致，县领导班子成员中的省管干部晋升需按更高层级程序审批。县直机关、乡镇机关一级主任科员以下职级设置方案由单位组提出，报县委组织部审批；二级巡视员职数由市委组织部统筹核定，报省委组织部备案。

〖伍〗、职级职数一般按各机关分别核定，职数少或难分别核定的，由县委及县委组织部统筹核定和使用，县领导班子与所属部门、县直机关与乡镇机关分开统筹。晋升条件：主要依据任职年限和级别。如晋升科员级须任办事员满8年，级别达二十五级等。任现职级或职务期间，年度考核优秀可缩短任职年限，基本称职则延长。

〖陆〗、县委系统岗位县委常委是副处级干部的核心群体，包括县委副书记、组织部长、宣传部长、纪委书记、政法委书记、县委办主任等，通常设有1名挂职副书记。这些岗位因直接参与县委决策，晋升机会较多，且部分岗位（如组织部长、纪委书记）常作为市级部门干部下派锻炼的“关键台阶”。

〖壹〗、年和2025年一号文件及《整治形式主义为基层减负若干规定》对借调干部作出如下规范：严格限制基层借调上级机关原则上不得从县及以下单位借调干部，不得以“工作专班”“跟班学习”“交流锻炼”等名义变相借调。

〖贰〗、严格借调的规定主要包括以下方面：不向县及以下单位借调干部上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部。这是为了保障基层工作的正常开展，避免因干部被借调而导致基层工作力量不足。

〖叁〗、关于借调的规定如下：定义与法律依据：借调指工作人员不改变隶属关系，由借出单位临时调配至借入单位工作。依据包括《公务员法》《借调人员管理规定》及《整治形式主义为基层减负若干规定》等，遵循“控制数量、严格审批、规范管理”原则。

〖肆〗、尽管文件已经明确规定了县以上机关不得从乡镇借调工作人员的政策，但借调问题仍然存在一定的复杂性和顽固性。为了更有效地遏止借调之风，可以从以下几个方面入手：严格依法行政：参照公务员法中关于调任、转任和挂职锻炼等相关规定，明确借调行为中各方的权利、义务，并制定相应的程序。

〖伍〗、年借调新规定主要围绕公务员借调，核心内容如下：借调范围严格限制：禁止上级机关从县及以下单位借调干部，不得通过“工作专班”“跟班学习”等形式变相借调；从市及以上单位借调要聚焦“工作急需”，严格控制数量。

〖壹〗、法律依据《中华人民共和国监察法》第十一条明确规定，监察委员会履行监督、调查、处置职责时，包含“向监察对象所在单位提出监察建议”。这一条款为纪检监察建议的制发提供了直接法律支撑，确保其权威性与合法性。

〖贰〗、纪检监察建议和监察建议书的适用范围主要涵盖纪律检查建议和监察建议两个方面。纪律检查建议的适用范围纪律检查建议是的纪律检查机关在监督检查等工作中发现问题后，依据章规纪，向有关组织提出的处理建议。其客体为发文机关的同级或下级组织、员。

〖叁〗、纪检监察执纪执法工作建议和意见可从以下六个方面展开：强化监督执纪效能需完善内部监督机制，定期开展审查并优化案件处理流程，明确关键岗位监督职责，防止权力滥用。针对办案周期长的问题，可引入电子卷宗管理系统、大数据分析等技术手段，实现案件信息快速共享，缩短办理时间。

〖肆〗、法律分析：主要包括两方面内容，一是廉政建设存在的问题，二是履行职责存在的问题。

〖伍〗、应当制发纪检监察建议的情形主要包括以下方面：纠正违法违规行为拒不执行或违反法律法规：当单位或个人拒不执行法律、法规，或违反人民政府的决定、命令时，需通过纪检监察建议督促纠正。